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郭广生在北京市高等教育学会2010年秘书长工作会议上的报告

  深化改革创新  推动首都高等教育科学发展
  ——在北京市高等教育学会2010年秘书长工作会议上的报告
  郭广生
  

尊敬的耿学超会长,各位秘书长,各位老师:
  大家上午好!
  非常荣幸能参加今天的北京市高等教育学会2010年秘书长工作会议。北京高教学会多年来为推动首都高等教育的发展作了大量卓有成效的工作,特别是耿会长长期以来对高等教育的理论研究和实践发展倾注了很多心血,在此我表示衷心的感谢!
  经过多年的改革和发展,首都高等教育已经呈现出规模相对稳定、结构更加优化、质量日益提高、效益显著增强的发展态势。为进一步满足经济发展、社会建设以及人民群众对优质高等教育资源的要求,北京市深入开展“北京高等学校教学质量与教学改革工程”(以下简称“质量工程”)和“北京高等学校科学技术与研究生教育创新工程”(以下简称“创新工程”),不断提高教育教学质量,实现人才培养模式创新,提升大学生创新能力,走出了一条推动高等教育科学发展的创新之路。
  一、首都高等教育发展现状
  目前,北京地区共有普通高等院校88所,其中本科院校64所,高等职业院校24所;中央部委属高校36所,市属高校37所,民办高校15所。北京共有“211工程”高校26所,占全国的四分之一;“985工程”高校8所,占全国的五分之一;北京科技大学、北京林业大学、北京交通大学、北京邮电大学、北京化工大学等若干所高校进入了国家985优势学科创新平台。
  2009年,首都高等教育毛入学率达到59%,已经实现较高的高等教育普及化。首都高校共有在校学生75.21万人,其中博士、硕士研究生18.06万人,市属高校在校研究生2.21万人。2009年高校毕业生达到20.45万人,截至12月底实现就业率96%、签约率85%,其中家庭经济困难等特殊群体毕业生的就业率高于平均水平。
  北京地区高校共有博士学位授予单位37家,占全国高校的14.4%;硕士学位授予单位52家,占全国高校的10.6%。国家级重点学科212个,其中一级学科89个,占全国高校的32.4%;二级学科123个,占全国高校的19.2%。首都高校共有中国科学院院士104人,占全国的34%,工程院院士75人,占全国的26%。
  首都高等教育整体办学水平在全国具有绝对领先优势,学科、科研优势尤其明显,人才培养体系更加完善,国际竞争力也在快速提高。这既是由北京高等教育的深厚历史底蕴和浓厚办学氛围决定的,更是新中国成立60年来一代代首都高等教育工作者辛勤耕耘、开拓创新的结晶。但是,经济发展和社会进步,特别是人民对高质量高等教育的迫切需求赋予了首都高等教育更加艰巨的历史使命。同时,首都高校也面临着城市人口密集、建设空间不足、国际竞争激烈、市属高校整体发展有待提高等课题。首都高等教育正站在新的历史起点上,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
  二、首都高等教育的改革创新
  在人才强国战略和科教兴国战略的指引下,以推进创新型国家和“人文北京、科技北京、绿色北京”建设为目标,首都高等教育正在发扬改革创新精神,努力健全完善适应经济社会发展需要,水平先进、优势突出、特色鲜明、科学发展、人民满意的高等教育体系。
  2008年开展实施的质量工程和创新工程是全面推进首都高等教育现代化的重要抓手。质量工程和创新工程坚持“统筹规划,分类指导;优化结构,内涵发展;突出特色,重在创新;提高质量,服务社会”的基本原则,致力于推动“六个紧密结合”,即进一步推动高等学校与北京社会经济发展的紧密结合;进一步推动中央高校与地方高校的紧密结合;进一步推动首都高校与国外知名大学的紧密结合;进一步推动北京地区产学研的紧密结合;进一步推动学校人才培养与科学研究的紧密结合;进一步推动学校教学工作与学生工作、第一课堂与第二课堂的紧密结合。质量工程和创新工程是建设工程,也是改革工程,更是创新工程。“十一五”期间,北京市将投入35亿元专项资金,保障这些工作的高效开展。
  (一)实施“质量工程”,不断提高首都高等教育教学质量
  实施“质量工程”建设,旨在进一步提高首都高校教育教学质量,深化人才培养模式改革与创新,显著增强学生学习能力、实践能力、创新能力和创业能力。“质量工程”建设紧密围绕经济社会发展、科技进步、文化建设的需求,抓住影响高等教育质量的薄弱环节和关键问题,重点突出“专业建设”和“创新能力培养”两条主线。
  专业建设与结构调整。北京市根据经济社会发展对各专业建设的要求,通过培育与学校重点学科相匹配、优势明显、特色鲜明的本科专业点,或具有一定办学基础、未来社会发展需要的新兴交叉专业点,来引导中央高校、市属高校和高职院校这些不同层次、类型的学校确定个性化发展目标,发挥已有优势,办出专业特色,不断提高大学生的学习能力、创新能力、交流能力和社会适应能力,满足首都城市功能定位对人才的需要。为推动专业结构调整工作的深入开展,北京市开创性地进行了“专业建设预警机制”研究和建设,以社会需求为导向,系统分析经济、科技和社会发展对人才的需求状况,逐步形成本科专业设置咨询、评价、信息发布及预警的长效机制。
  实践教学改革创新。首都高等教育推行“大实践”理念,努力实现校内与校外、教师与学生、实验与实践的紧密结合:既努力完善有利于学生实践能力、创新能力和创业能力培养的校内实践教学体系,也不断拓宽大学生校外实践平台;既鼓励教师以导师制等形式加强实践教学改革,推动高等教育实践工作开展,也支持学生采取独立研究、参与教师科研、提前进入毕业课题等方式深入科研与社会实践,培养大学生创新精神;既注重课堂实验教学,也鼓励学生通过实习、实训和实践获取新知识,做到学以致用。首都高校实践教学改革创新已经取得了显著成绩,特别是校外人才培养基地的建设为大学生实践开辟了新的广阔空间。目前已评审建设了59家北京高校市级校外人才培养基地,累计吸收大学生实践逾万人次。校外人才培养基地等实践教学改革创新项目,提高了首都高等教育教学质量,也赢得了社会各界的广泛认可和大力支持。
  人才培养模式创新试验区建设。在不断加强“质量工程”单项建设的同时,北京市还在着力推动综合性改革创新项目发展,人才培养模式创新试验区建设就是其中的关键环节。北京市人才培养模式创新试验区建设旨在鼓励和支持北京地区高校开展全校性的或多学院联合的人才培养模式综合改革,积极拓宽办学思路,完善教学理念,创新办学体制,根据学校各自的办学定位,构建多样化的创新人才培养体系,努力形成一批具有领先性和辐射示范效应的跨学科综合性改革项目。北京市人才培养模式创新试验区建设不是课程和专业的简单加总,不是院系和资源的重复罗列,而是各高校举全校之力开展的综合性教学改革创新工程。目前,北京市已根据各高校实际情况和未来发展要求,支持建设了国际化创新试验区7个,复合型创新试验区5个,应用型创新试验区14个。
  (二)实施“创新工程”,全面提高首都高等教育科学技术与研究生教育创新能力
  实施“创新工程”建设,重点在于创立以学科建设、研究生培养和科技成果转化与产业化工程为核心的北京地区高校科技创新体系,建成一批高层次创新人才培养基地和科学研究基地,培养一批拔尖创新人才,涌现一批高水平创新成果。
  学科建设。一流的大学,首先是因为有一流的学科。在“创新工程”建设中,北京市突出学科建设的重要地位,对高校学科群发展进行战略规划和布局,完善学科群建设平台。目前已形成 “首都经济学科群”、“城市规划建设与管理学科群”、“首都教育(高等教育)学科群”等10大学科群,在过去3年里通过学科群建设共获得省部级以上奖励158项,有434项科研成果被政府部门或企事业单位采纳,成果转化经济效益达到14.87亿元。同时,为充分发挥首都高校多学科的综合优势和特色,促进学科间相互渗透和交叉,北京市在信息技术、新能源、节能减排、社会主义新农村建设、文化创意产业等领域设立了29个交叉学科,充分体现了基础学科之间、应用学科之间、基础学科与应用学科之间,以及自然科学与人文社会科学之间的交叉与融合,培养了新的学科生长点,增强了原始创新和集成能力,为国家特别是北京市带来了巨大的经济、社会和环保效益。
  研究生培养。培养高水平、创新型的研究生特别是博士生,是为未来储备人才,是推动创新型国家和首都建设的基础性工作之一。北京市通过建设产学研联合和国内外联合研究生培养基地,不断完善高素质人才培养模式,提高研究生教育教学质量。基地建设以在京高校为主体,以有影响力的企事业单位和国外一流大学、有特色大学为依托,以学科领域为核心,着力培养研究生的创新能力和实践能力。同时,为进一步提高博士研究生教育质量,北京市从2008年起每年评选出50篇“北京市优秀博士学位论文”,对那些立足学科前沿,研究内容紧密结合国家需求和北京市建设,具有重要理论和现实意义的博士论文进行科研资金支持。“北京市优秀博士学位论文”评选极大地激发了博士研究生和博士生导师的科研热情,催动了首都高等教育创新浪潮。
  科技成果转化与产业化工程。科技成果转化与产业化工程是“创新工程”将原始创新和积累最终形成现实生产力的最重要、最有显示度和最具现实意义的环节。北京高校科技成果转化与产业化工程以北京市技术转移中心建设为抓手,引导高校资源与企业需求对接,推动了传统产业改造与升级,实现高校科研与企业自主创新能力的同步发展。同时,首都高校校企合作的广泛开展也极大地推动了科技成果转化与产业化进程。北京地区高校积极与相关企业合作,有针对性地开展科研攻关、技术革新,并将研究成果应用于企业生产和城市建设之中。很多校企合作科研成果填补了国内空白,达到了国际先进水平。
  (三)加强大学生就业指导服务工作,进一步提高大学生就业竞争力
  在社会对人才需求标准日益提高,特别是近年来大学生就业形势相对严峻的背景下,北京市认真贯彻落实国务院提出的“把毕业生就业工作放在就业工作的首位”的要求,积极出台促进北京高校毕业生就业工作的15条具体措施,不断提高大学生就业指导服务能力。
  示范性就业中心建设。以北京市各高校示范性就业中心建设为抓手,不断强化就业工作在高等教育中的基础性作用,在学校就业中心人员配备、场地建设、硬件设施等方面给予资金支持保障。一批优秀的校级示范性就业中心涌现出来:中国农业大学建立了2000多平方米的办公场地,2009年投入工作经费205万元,形成了结构合理、功能齐全的就业指导服务体系;清华大学开设了“大学生职业生涯规划”、“职业素质拓展训练”、“大学生创业基础”等课程,形成了集大学生就业咨询、指导和职业规划为一体的课程服务体系。目前,北京市已评审建设36家示范性就业中心,这些中心充分发挥示范引领作用,带动更多的高校完善就业工作体系、加大投入,有力地推动了北京地区高校就业工作整体水平的提升。
  引导基层就业。北京市积极开展大学生思想教育工作,弘扬主旋律,指导毕业生合理定位,将个人成长成才与国家发展和需要紧密结合,引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。在有效的教育引导工作和有力的政策保障之下,一大批高校毕业生自觉地把个人的发展与祖国、与社会、与人民的需要紧密地联系在一起,“让青春在祖国最需要的地方闪光”成为首都高校毕业生最响亮的口号。2009年,北京高校共有7297名毕业生响应国家号召到西部地区就业,有17939名毕业生到基层就业。
  保障困难学生就业。家庭经济困难毕业生、就业困难毕业生、残疾人毕业生等特殊群体毕业生作为高校毕业生中相对弱势的群体,其就业工作受到党和政府的高度关注。北京市历来将做好特殊困难毕业生的就业工作做为重点工作之一,并列为考核学校就业工作的指标。各高校按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则,对特殊困难毕业生群体做到数字清、情况明,建立专人“一对一”跟踪和帮扶机制,通过分类指导、技能培训、心理咨询、求职补贴等方式开展就业帮扶工作。2009年,北京地区各高校家庭经济困难毕业生、就业困难毕业生、残疾人毕业生等特殊群体毕业生17446人,就业率为96.18%,高于96.049%的北京地区大学生整体平均就业水平。
  三、坚持改革创新,建设质量卓越的首都高等教育体系
  质量工程、创新工程和就业指导服务工作取得的成果和经验将在今后很长时间里为首都高等教育的改革创新提供基础和借鉴。如何在巩固现有成果的基础上,进一步明确自身定位,不断提高整体水平,为国力增长贡献力量,为区域经济繁荣和北京创新型城市建设做好服务,是摆在首都高等教育面前的重大课题。只有坚定不移地推动创新,走科学发展之路,才能全面建设质量卓越的首都高等教育体系。
  (一)进一步解放思想,推动改革创新
  时代的快速发展和社会的不断进步决定了改革创新永无止境。首都高等教育要进一步解放思想,正确认识高等教育的定位和发展方向,继续发扬开展质量工程、创新工程和就业指导服务工作过程中的改革创新精神,有针对性地提出改革措施,不断实现突破创新,构建与培养目标定位相适应的人才培养体系。同时,首都高等教育将会在总结深化质量工程、创新工程和就业指导服务工作取得的单项成果的基础上,重点推进综合性改革创新试点工作。
  (二)加强统筹规划,贯彻分类指导
  首都高等教育是一个紧密联系的有机整体,只有从全局角度出发,统筹安排、整体规划,才能更大限度地发挥优质高等教育资源的效力,形成首都高等教育可持续发展的局面。同时,必须在长期内继续贯彻分类指导的原则,建设高标准、多层次的首都高等教育体系。北京市正在制订《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》,对今后十年北京高等教育发展的整体目标、建设思路、重点措施进行规划。《纲要》的制订和实施,将为首都高等教育搭建起更加广阔的历史舞台,为北京地区各高校的不断前进铺就一条科学发展之路。
  (三)拓宽服务领域,支持社会建设
  首都高等教育要牢固树立“以服务求发展,以贡献求支持”的理念,不断提高高等教育对社会的贡献力。要进一步加强高等教育与基础教育、职业教育、继续教育之间的联系和衔接,加强高校与科研机构及地区政府、企业的合作,加强国际国内高等教育交流合作,力争构建起立足北京、服务区域、辐射全国、面向世界的高等教育体系。
  (四)彰显办学特色,追求质量卓越
  要鼓励各高等院校进一步明确自身定位,充分发挥资源优势,加强专业学科建设,促进学科交叉融合,提高教育教学质量,推动人才培养模式创新,彰显学校办学特色。同时,北京市将会进一步加强引导与扶持,鼓励学校在参与社会建设进程中不断优化结构,提高办学水平,打造优势突出、质量卓越的首都高等教育特色品牌。
  (五)充分发挥高教学会作用,加速首都高等教育科学发展
  首都高等教育学会及所属分会始终为北京地区高等教育发展贡献着重要力量,特别是教学管理研究会、大学英语研究会、心理咨询研究会等机构开展的工作对高等教育教学质量提高意义重大。高教学会应继续发挥自身优势,积极开展研究和实践,从高等教育发展的客观规律出发,前瞻性地认识未来社会发展趋势和高等教育社会职能的演进,协助拓宽首都高等教育社会公益服务效应的覆盖空间,加速首都高等教育改革创新的进程。

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