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北京市高校技术物资研究会章程修改报告

 

高 虹
( 2006年12月20日)

各位理事:
  我受北京市高等教育学会技术物资研究会第五届理事会常务理事会的委托,向北京市高等教育学会技术物资研究会第六届全体理事会作《关于北京市高等教育学会技术物资研究会章程修改的报告》,连同已印发给各位理事的《北京市高等教育学会技术物资研究会章程(草案)》一并提请各位理事审议。

一、 章程修改的背景和过程
  现行的《北京高等学校物资研究会章程》修订于1997年。该章程自修订以来,指导、规范了技术物资研究会的各项活动,在研究会事业的发展过程中发挥了重要的作用。由于高等教育事业的改革、发展和我们承担的任务的变化,这一章程所规定的研究会体制、任务、组织机构等内容已无法适应当前的形势,需要根据新的客观形势做出修改。修改研究会章程的主要历史背景是:
  第一、十多年以来,我国高等教育形势发生了历史性变化。通过实施“211工程”、“985工程”,国家加大了对高等教育的资金投入,高等教育发展的物质基础进一步夯实;通过在较短时间内,大规模扩大招生规模,实现了高等教育从精英教育向大众教育的转变;通过颁布实施高等教育法,实行高等学校管理体制改革,中央和地方共建高等学校,高等学校的管理体制发生了根本的变化;通过实施政府采购法、国库集中转移支付,高等学校仪器、设备购置的方式与过去完全不同。所有这一切,意味着高等学校技术物资管理部门的管理方式、任务、在学校管理过程中的地位和作用发生了重大变化,作为高等学校技术物资管理干部的群众性学术团体必须跟随和适应这种变化,才能发挥其应有的作用。
  第二、随着高等学校内部管理体制改革不断深入,各个高等学校技术物资管理体制也发生了重大变革,不同的学校根据各自的办学理念、学校规模、管理结构、学科特色、历史延续等实际情况,确立了技术物资管理部门各有不同、特色鲜明的管理体制,需要研究会在为学校教育事业发展、学校技术物资管理部门提供服务的过程中考虑这方面的新情况,通过转变服务内容和方式,以提供更好的服务。
  第三、近年来,国家、北京市和上级研究会通过颁布实施一系列有关社会团体管理的法规、条例和政策,规范了社会团体的管理体制和程序,为社会团体健康发展创造了良好的条件。这就要求我们认真遵守国家、北京市和上级学会的管理规定,积极响应各个方面对社团组织管理的新要求,自觉调整原章程中不适应新法规、新条例、新政策的内容。
  第四、技术物资研究会自1989年成立以来,在历届理事会、常务理事会、理事长、副理事长、秘书长的领导下,在各个理事单位的共同努力下、在有关厂商的大力支持下,研究会的事业有了长足的进步和发展。新的形势对研究会事业发展提出更高的要求,这种要求理应体现在研究会的章程里面,使之成为全体理事的共同意志,推动研究会的事业在原有的基础上获得更好的发展。
  依据修改研究会章程的内在要求和外在条件,第五届常务理事会经研究决定修改研究会章程。研究会秘书处在征求上级学会意见,遵循国家、北京市社团管理法规、条例的基础上,广泛征求了理事单位意见,认真研究,反复斟酌,几易其稿,提出了章程修改草案。草案经2006年12月7日理事长扩大会议讨论了章程修改草案,秘书处根据会议意见修改了章程草案。会议决定将章程修改草案提交第五届常务理事会讨论通过。2006年12月15日,研究会第五届常务理事会正式研究讨论了章程修改草案,责成秘书处根据常务理事会提出的意见修改章程草案。同时决定将草案提请第六届全体理事会审议后表决通过。

二、章程修改的原则
  参与章程修改的理事会领导和工作人员认真分析了章程修改的历史背景和条件,讨论了章程修改修改应遵循的基本原则,认为章程修改应遵循以下原则:
  (一)新的研究会章程必须体现国家、北京市以及上级学会关于社团组织管理的新法规、新规定和新政策,并为贯彻落实创造良好的条件。
  (二)新的研究会章程必须适应高校教育事业以及技术物资管理体制改革的新形势和新体制,适应市场经济体制变化发展,适应政府采购法的实施,
  (三)新的研究会章程必须充分满足研究会自身事业发展的需要,为事业发展带来广阔的空间。
  (四)新的研究会章程必须保证在研究会内部实行符合民主、规范、法制化的管理体制,有利于学会事业发展,
  (五)新的研究会章程必须树立为理事单位服务的理念

三、章程修改的内容
  章程修改的具体依据是国务院颁布的《社会团体登记管理条例》以及民政部、北京市社会团体管理办公室发布的社会团体章程示范文本和《北京市高等教育学会章程》,根据有关规定,社会团体在制定、修改章程时,原则上应包括示范文本包含的内容,各类社会团体可根据自身的业务内容和实际情况做出相应的规定。按照这一总体要求,本次章程修改对原章程的体例、内容、结构作了较大的修改和补充。
  (一)关于章程体例结构的修改:
  原章程为5章15条,现修改扩充为7章节38条。原章程第2章由“会员”改为“业务范围”;第3章改为“理事”,由原“会员”内容的3条改为6条;原章程第三章“组织”改为第四章“组织机构”,内容由原章程的5条改为12条;原章程第四章“经费”改为第五章“资产管理”,内容由原章程的1条改为8条;增加第六章“终止程序”,共5条;原章程第五章“附则”改为第七章,内容由2条改为3条。
  (二)关于章程具体内容的修改:
  新章程与原有章程相比,具体内容修改幅度较大,在此仅就修改的相关内容作出总体说明,具体内容不再一一列举。
  新章程进一步明确了研究会的性质、发起、职能和隶属关系,明确了法律规范和业务领导、业务指导关系,对研究会的定位更为准确、科学。
  新章程进一步丰富了研究会宗旨内容,研究会指导思想规定为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,研究会研究原则为坚持理论联系实际,努力实践科学发展观,研究会的根本任务概括为总结工作经验、探索发展规律、提出政策建议、实现创新管理;建立沟通渠道、维护合法权益;服务学校教育事业发展三个层次六个方面。
  新章程把原章程规定的研究会主要任务修改为业务范围,共分7个方面,全面的体现了研究会宗旨的内涵,概括了研究会业务所涵盖的各个方面,内容明确具体,便于研究会在更广泛的领域内有效地开展丰富多彩的研究活动和实践活动,更好的发挥有效作用。
  新章程对理事资格、申请入会程序、成为理事单位的程序作出明确规定,对理事的权利、义务加以扩充和丰富,增加了入会自愿、退会自由的内容,有利于更好的实现理事的民主权利,体现了民间群众团体的特征。
  新章程对组织机构内容的规定有较大幅度的调整,明确界定了全体理事会、常务理事会、理事长、副理事长、秘书长的职责权利,规定了常务理事会、理事长、副理事长、秘书长选举产生的法定程序和任职期限,规定了理事长、副理事长、秘书长的任职条件,这些调整和规定保证了研究会能够在民主、法制、程序化的框架内合理、高效的运作。
  新章程对研究会的资产管理作出了详细具体的规定,要求研究会在具体运作过程中通过合法途径取得收入,建立规范的财务管理制度,严格的执行资产管理制度,接受全体理事、国家及上级学会财务管理部门、审计机关的监督,确保本研究会的资产安全,不受任何单位和个人的侵占。
  新章程增加了研究会的终止程序,对研究会的有始有终的开展活动提供了相应的制度框架。

各位理事:
  根据客观形势的变化和国家对社会团体管理的进一步规范,修订研究会的章程,是本届全体理事会的重要任务。相信通过这次修改,研究会章程相对更加完善,对研究会运作的规范将更加全面、科学、具体、明确,为我们依法办会、民主办会创造有利的条件,从根本上促进研究会事业的健康发展。

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